關于印發(fā)《山東省淄博第十一中學家庭經(jīng)濟困難學生認定實施細則》的通知

各級部、處室：

為全面加強精準資助工作，推動資助對象認定精準、資助資金發(fā)放精準，不斷健全學生資助制度，進一步提高學生資助精準度，從而科學、規(guī)范、精準認定家庭經(jīng)濟困難學生，確保公平、公正、合理地分配資助資源，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生“應助盡助”，根據(jù)《淄博市教育局等7部門關于印發(fā)<淄博市家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法>的通知》（淄教計字〔2019〕11號）和《淄博市財政局  淄博市教育局等5部門關于印發(fā)淄博市學生資助資金管理辦法的通知》（淄財科教字〔2020〕11號）等文件精神，結合學校實際，我校修訂完善了《山東省淄博第十一中學家庭經(jīng)濟困難學生認定實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：山東省淄博第十一中學家庭經(jīng)濟困難學生認定實施細則

山東省淄博第十一中學

2023年09月15日

山東省淄博第十一中學家庭經(jīng)濟困難學生認定實施細則

一、指導思想

學校堅持以人為本,緊緊圍繞家庭經(jīng)濟困難學生成長成才目標，全面加強精準資助工作，科學、規(guī)范、精準認定家庭經(jīng)濟困難學生，確保公平、公正、合理地分配資助資源，做到家庭經(jīng)濟困難學生“應助盡助”，實現(xiàn)我校“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的莊嚴承諾。

二、工作機構和認定職責

（一）學校認定機構包括學生資助工作領導小組、認定小組和評議小組。

1.學校成立由校長惠偉偉任組長,學校校務委員、各級部主任、處室負責人為成員的學生資助工作領導小組，負責家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的領導和監(jiān)督。

學生資助管理中心承擔領導小組辦公室的職能，具體負責學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的組織和管理。

2.各年級成立由年級主任任組長的認定小組，負責本級部家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的具體組織和審核。

3.各班級成立評議小組，由班主任任組長，任課教師、學生代表或家長代表擔任成員，學生代表或家長代表人數(shù)合理配置，一般不低于班級人數(shù)的10%。認定評議小組成立后，其成員名單應在本班范圍內(nèi)公示。

評議小組負責認定工作的民主評議。評議對象不應作為評議小組成員。

（二）學生資助工作實行學校法人代表負責制，校長是第一責任人，對學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作負主要責任。學校資助工作領導小組、年級認定小組、班級評議小組，按照各自的職能分工協(xié)作，認真負責地共同完成認定工作。

三、工作部署與培訓

（一）學校通過召開學生資助專項會議和開學第一課，對本學年的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作進行部署，對參與認定工作人員進行資助政策、認定標準和工作流程培訓，制定家庭經(jīng)濟困難學生認定工作配檔表，然后有計劃有步驟地實施。

（二）培訓中要突出班級評議時定性分析的標準，可根據(jù)《山東省學生資助管理標準匯編》中“家庭經(jīng)濟困難學生認定規(guī)范”的有關內(nèi)容，要學懂弄通，學深學透。重點學習以下內(nèi)容：

1.家庭經(jīng)濟困難學生的基本概念：本細則所稱家庭經(jīng)濟困難學生，是指在我校全日制就讀的、其家庭經(jīng)濟能力難以滿足在校期間學習、生活基本支出的受教育者。

2.家庭經(jīng)濟困難學生認定的基本原則：（1）實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學生以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。（2）定量評價與定性評價相結合。既要建立科學的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結果，更加準確、全面地了解學生的實際情況。（3）公開透明與保護隱私相結合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等公開透明，又要尊重和保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。（4）積極引導與自愿申請相結合。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟情況，主動利用國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重個人意愿，遵循自愿申請的原則。

3.認定標準：2023年我校執(zhí)行淄博市統(tǒng)一確定的認定標準。家庭經(jīng)濟困難學生認定標準由學校在摸底調查的基礎上，根據(jù)實際情況制定。每學年開學一周內(nèi)，學校組織學生及家長對家庭經(jīng)濟情況、學生在校消費情況等開展問卷調查，問卷調查人數(shù)至少占在校生人數(shù)的30%。學校認真分析問卷調查相關數(shù)據(jù)，制定家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準，認定標準數(shù)據(jù)分析報告和問卷調查存檔備查，并將分析報告上報淄博市教育服務中心。

4.認定依據(jù)因素。認定家庭經(jīng)濟困難學生依據(jù)以下因素：（1）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭勞動力及職業(yè)狀況、家庭財產(chǎn)及收入、家庭負擔等情況。（2）特殊群體因素。主要指建檔立卡等特殊困難家庭學生（含非建檔立卡的殘疾學生、低保家庭學生、特困救助供養(yǎng)學生及淄博戶籍低保邊緣、因傷因病持續(xù)支出型困難家庭中的在校生，即時幫扶人口中的在校生以及孤兒、重點困境兒童、事實無人扶養(yǎng)兒童、烈士子女及殘疾人子女等）。（3）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等情況。（4）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件等情況。（5）學生消費因素。主要包括學生消費金額、消費結構等情況。（6）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的因素。

5.認定檔次：家庭經(jīng)濟困難學生認定檔次設置為“一般困難”（A檔）、“困難”（B檔）和“特殊困難”(C檔)三檔。

6.認定條件。家庭經(jīng)濟困難學生認定條件與特殊情況認定和處理：(1)有下列情況之一者，可認定為“一般困難學生”：①學生基本生活費用低于學校所在地區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準或學校學生日常平均消費水平；②父母務農(nóng)無其它經(jīng)濟來源，有兩名子女同時在接受非義務教育階段的普通學歷教育，家庭經(jīng)濟負擔較重的；③因其他原因造成家庭經(jīng)濟一般困難的。（2）有下列情況之一者，可認定為“困難學生”：①父母務農(nóng)或父母一方暫時失業(yè)，家庭成員中有殘疾或疾病且醫(yī)療費用負擔較重的；②單親家庭且單親父（母）無經(jīng)濟收入或收入無法維持學生本人學習、生活需要的；③因其他原因造成家庭經(jīng)濟困難的。（3）有下列情況之一的，可認定為“特殊困難學生”：①建檔立卡貧困家庭學生;②城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學生;③城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)學生;④孤兒;⑤重點困境兒童；⑥烈士子女;⑦家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生及殘疾人子女;⑧因其它原因(如家庭遭受重大自然災害或重大突發(fā)意外、家庭成員患重大疾病等)造成經(jīng)濟特別困難的家庭學生。（4）有下列行為之一的，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學生，已經(jīng)通過認定的，應取消其受助資格：①隱瞞家庭經(jīng)濟實際情況、提供虛假信息的;②由于家庭建房、購房、購車等原因造成家庭經(jīng)濟暫時困難的;③由于生活奢侈浪費等原因造成生活暫時困難的；④有其它不符合認定條件的。

四、認定程序

（一）基本要求：家庭經(jīng)濟困難學生認定工作原則上每學年進行一次，每學期按照家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調整。工作程序一般包括提前告知、個人申請、學校認定、結果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。

（二）提前告知：1.每學年開學前，通過學校網(wǎng)站或微信群及下發(fā)資助政策宣傳頁、致學生家長的一封信、資助政策指南等多種途徑和方式，提前做好資助政策宣傳工作。2.各班級要在家庭經(jīng)濟困難學生認定工作前,組織開展資助育人主題班會，幫助學生了解自己的家庭經(jīng)濟狀況，引導學生正確認識貧富差別，培養(yǎng)學生的家庭和社會責任感。班主任要深入學生班級、寢室,與學生面對面交流,幫助學生分析自己的家庭具體情況，并向學生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，及時發(fā)放家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表。

（三）個人申請：1.每學年開學初，班主任組織全體學生或監(jiān)護人按時認真參加網(wǎng)上問卷調查工作，如實填寫相關內(nèi)容。2.家庭經(jīng)濟困難學生自愿提出申請，認真填報家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表。特別提醒：（1）表中“家庭類型和負擔情況詳細描述”不能過于簡單，要詳細闡述致貧原因，具體到患什么病，花費多少錢等；（2）“家庭住房情況”和“個人大件物品情況”如實填寫，不能空項；（3）“家庭當前債務情況”，沒有的填“無”，不能空缺，“債務產(chǎn)生的原因”不能簡單填寫“房貸、車貸”等，要詳細說明欠債原因；（4）“申請理由”不能過少，要抓住造成家庭經(jīng)濟困難的主要因素詳細闡釋清楚致貧原因，并與全市學生資助信息管理系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟困難學生信息匯總表所填一致，不能空缺。3.戶籍為外地的需提供建檔立卡、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、重點困境兒童、孤兒、烈士子女、殘疾證明材料（戶籍為本地的學生信息由區(qū)縣民政部門、扶貧部門、殘聯(lián)提供，學生不再提供證明材料）。4.自然災害、突發(fā)事件、重大疾病等需提供相關證明家庭經(jīng)濟困難情況的材料。

（四）班級評議：1.各班級首先全面排查本班學生去年受資助情況：（1）是否存在建檔立卡等特殊困難學生。（含非建檔立卡的殘疾學生、低保家庭學生、特困救助供養(yǎng)學生及淄博戶籍低保邊緣、因傷因病持續(xù)支出型困難家庭中的在校生，即時幫扶人口中的在校生以及孤兒、重點困境兒童、事實無人扶養(yǎng)兒童、烈士子女及殘疾人子女等）。這批學生原則上要納入家庭經(jīng)濟困難學生認定中。如果這類學生不申請，須學生本人及監(jiān)護人書面說明理由，簽字確認后，學校存檔備查，并逐級上報市學生資助管理機構。（2）是否存在去年（高一：初中階段）受資助今年不再申請的學生，須通過學生本人或監(jiān)護人了解情況和原因，經(jīng)級部匯總由學校資助中心寫入家庭經(jīng)濟困難學生認定報告中。（3）今年新申請的學生，仔細詢問致貧原因和困難情況，全部納入家庭經(jīng)濟困難學生認定范圍評審。2.班主任組建班級評議小組，指導學生認真、詳實填寫家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表、家庭經(jīng)濟困難學生認定申請委托授權書（附件3），注意簽字和按手印，并提供相關證明材料，并根據(jù)淄博家庭經(jīng)濟困難學生認定量化分值表（附件2）中的認定指標對申請人進行綜合評分。3.班級評議小組結合學生申請材料、認定指標綜合得分、認定標準，學生日常消費行為等因素，定量定性分析學生經(jīng)濟情況，初步評定家庭經(jīng)濟困難學生認定名單及檔次，審核匯總本班家庭經(jīng)濟困難學生信息并上報年級認定小組審核。

（五）年級認定：1.年級認定小組組織班主任和任課教師對評議為家庭經(jīng)濟困難的學生逐一進行家訪，并認真填寫家訪記錄表，留存家訪照片并及時上交存檔。學生和家訪人員要如實、準確、認真填寫《家訪記錄表》全部內(nèi)容，不要空項。特別注意表中所有“調查結果”與“家訪人員簽字”，必須班主任或老師（誰調查誰簽字），不能代簽，并注意核實是否與附件一和附件二的內(nèi)容一致。2.年級認定小組匯總評議小組提交的初步評議結果，結合評議結果以及申請材料、認定標準、認定指標綜合得分、家訪材料，統(tǒng)籌各評議小組家庭經(jīng)濟困難學生情況，初步確定家庭經(jīng)濟困難學生認定名單及檔次。3.年級認定小組審核通過后，以適當方式、在適當范圍內(nèi)將家庭經(jīng)濟困難學生名單公示不少于2個工作日。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。

（六）學校審核：1.學生資助管理中心匯總、審核認定小組提交的初步認定結果，統(tǒng)籌各認定小組家庭經(jīng)濟困難學生情況，對家庭經(jīng)濟困難學生認定檔次予以適當調整，并以適當方式、在適當范圍內(nèi)公示不少于5個工作日。公示無異議后，報學校學生資助工作領導小組審核、批準。2. 學校要嚴格把好家庭經(jīng)濟困難學生認定審核關，要嚴格審查家庭經(jīng)濟困難學生申請表的填寫內(nèi)容，對不符合認定條件的學生，要進一步核查后，再上報上級主管部門。特別注意原建檔立卡等的特殊困難學生從淄博市特殊困難學生系統(tǒng)比對完成后，再由班主任核實認定情況和結果。3.審批通過后，學生資助管理中心及時向淄博市教育服務中心報送淄博家庭經(jīng)濟困難學生信息統(tǒng)計表、匯總表及家庭經(jīng)濟困難學生認定工作報告。

（七）建檔備案：1.學校建立家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。2. 認定申請表統(tǒng)一從全市學生資助信息管理系統(tǒng)中打印，然后填寫相關內(nèi)容，三級認定結果均需簽字蓋章確認。3.家庭經(jīng)濟困難學生認定所用表格均不允許涂改，不可用鉛筆填寫，該填寫內(nèi)容不能出現(xiàn)空項，各班主任仔細核查本班學生所填內(nèi)容，空缺部分或描述不清、不全的，讓學生重新填寫完整或者更換新表。全部內(nèi)容按要求填寫完成后，每個學生按照附件1.4和《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請委托授權書》依次裝訂，級部按照“家庭經(jīng)濟困難學生信息匯總表”中學生順序依次排列后，上交學生資助管理中心，按照學生資助檔案管理要求存檔備查。

五、監(jiān)督檢查

（一）家庭經(jīng)濟困難學生認定涉及學生切利益，是各類學生資助政策落實的基礎。學校三級認定機構應嚴格工作制度，規(guī)范工作程序，認定工作人員應堅持原則，認真履責，做到公開、公平、公正。學校學生資助工作領導小組和學生資助管理中心等部門應加強對家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的監(jiān)督與指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（二）學校應提高資助政策及執(zhí)行情況的透明度，公開申請條件、評審流程、認定結果，主動接受社會各界對認定工作的監(jiān)督，對反映的問題，認真核實情況，及時回復處理意見。在家庭經(jīng)濟困難學生認定的全過程加強學生資助信息安全管理，防止學生資助信息泄漏。

（三）學校資助工作領導小組成員及資助工作專職人員要深入到年級、班級調研、檢查、指導各項學生資助工作，應不定期隨機抽取一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，通過電話、信件、實地走訪并結合上級主管部門出具的家庭經(jīng)濟困難學生認定申請委托授權書的報告等方式進行認定資格審查核實。

（四）做好績效考評自評工作。學校三級認定機構要嚴格按照《實施細則》對家庭經(jīng)濟困難學生工作進行自查自建自評，各年級要安排專人接洽學校資助中心安排的工作，對本年級資助工作進行自查自建自評，工作要做到全面、真實、客觀、準確。學校資助中心要全面總結學生資助工作取得的成績與經(jīng)驗，查找存在的問題，建立健全相關機構和制度，形成書面自評報告。

六、懲戒措施

學校應加強學生誠信教育，引導學生或監(jiān)護人如實提供家庭經(jīng)濟情況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況, 既不應隱而不報，更不能夸大虛報。對惡意提供虛假信息虛報瞞報者，應及時取消其受助資格，收回資助資金，情節(jié)嚴重的追究當事人責任，以適當方式予以懲戒，視其情節(jié)輕重分別給予通報批評、取消評優(yōu)資格等紀律處分并記入《山東省普通高中學生綜合素質檔案》。

                           山東省淄博第十一中學

                              2023年9月15日